执法下沉对个人利弊?
2021-04-26

目前,我国关于城管等执法人员下基层工作的意见已经出台一段时间了,但是具体在执行过程中是怎么操作的呢?大多数改革先进省份,基本上是让城管部门的一部分工作人员下派到街道,工资和人事关系也下放到街道,包括降级发放等归地方接到统辖,这样一来一部分以前在城管队伍里比较舒坦的人,就会难以适应。

在大多数城市,原来城管执法日常工作主要以业务划分为主,管规划的有一支队伍、管市容的是另一支队伍,两支队伍都要覆盖同一区域。

基层工作中,尤其乡镇一级,城管中队没有执法权,管理流动摊贩难上加难。基本上工作以劝勉、说服、教育等为主,执法难度很大,甚至工作量也很大。

还有,很多人都是本地乡里乡亲,要执法根本没有执法的可能

这里很多人就会有个疑问,不是说城管待遇很好吗?现在又要发配到基层,让街道管理,这样城管的力量不是被分解了吗?同时,城市执法人手不够,那何谈提升城市治理水平?

这一点大家不用担心,目前城市治理中有很多部门和城管有执法的交叉,所以,人力配备根本不用担心。

我们现在重点讨论的是,把以前的城管人员下放到城镇街道,这种做法是否考虑到城管工作人员的一元,甚至考虑到未来公职人员的晋升等问题。

而且,根据一些地方的执行来看,出现了一个新问题,有人人事关系工资在城管系统一套,在基层街道依然领着工资。这种双重领好处的做法直接导致各个单位的人员管理难度加大,人事部门考核难度提升

当然,目前的机构改革中,很多人依然想回到城管大队,就有人不愿意调出档案等关系,或者拒绝调整人事关系,导致基层工作开展的阻碍极大。

执法人员下沉中,有人不愿意去,有人愿意去,有人不办理关系,有人不配合组织部门,导致了很多新矛盾。尤其是这几年新进入的公务员,一般有一年的考察期,过了一年后转正了,领导都会要求下基层去工作。

城管部门虽然是参公事业编制,但是改革的呼声很高,大家都一直在呼吁改参公为公务员序列,提升城管的社会认可度。但是从目前改革走向看,改参公为纯事业单位的可能性极大。

本身公务员的职能相对完善,如果再加入城管,和路政、交通等部门的职能交叉就会很多,这样对于后续的改革又是出了难题。

根据多个地方的改革动向看,大趋势就是统一执法局,现在工商、质检、食药监合并成市场局就是最有参考价值的一个方向,统一执法有很多好处,但是人数多、升迁困难、限制了个人发展等问题却日益突出。

这些问题如果解决不好,城管部门依然是一个老大难部门。

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